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Internationale Städtenetzwerke in globalen Normdynamiken: Wie beeinflussen Netzwerkstrukturen die Aktivitäten internationaler Städtenetzwerke? 

Zusammenfassung: Wie können internationale Städtenetzwerke globale Normdynamiken beeinflussen, und welche Strukturen machen sie in diesem Kontext besonders handlungsfähig? Diesen Fragen widmet sich das DFG-Projekt URBANORMS, das verschiedene Städtenetzwerke und deren Aktivitäten durch die Verbindung von Urban Studies, IB-Normenforschung und Netzwerkanalyse analysiert und erklärt.

Mit „City Diplomacy“ oder „Urban Diplomacy“ hat sich in den letzten Jahren eine neue Praxis global-lokaler Beziehungen etabliert, die darauf abzielt, Städte und ihre Themen auf der internationalen Agenda zu platzieren und lokale Kapazitäten für die Implementation globaler Verpflichtungen zu nutzen. Obgleich Städte an Entscheidungen auf der internationalen Ebene (noch) nicht formal beteiligt sind, schärfen sie dennoch durch explizit formulierte Führungsansprüche ihr internationales Profil und ihre Handlungsmacht (Agency). Neben einer Vielzahl von Instrumenten, etwa gemeinsamen globalen Konferenzen, Programmen für Best Practices und Policy Learning oder speziellen Einheiten für Internationales innerhalb der urbanen Verwaltung, ist es vor allem die Vernetzung zwischen Städten in formalen Netzwerken, die kollektives Handeln ermöglicht. Komplementär zu dieser Internationalisierung des Urbanen vollzieht sich eine Urbanisierung des Internationalen, da eine Vielzahl von internationalen Organisationen zunehmend die urbane Ebene in ihren Programmen adressiert oder sie bei der Umsetzung einbindet. Diese wechselseitige Verflechtung führt insbesondere in der Umwelt- und Klimapolitik zu einem engen Austausch zwischen urbaner und globaler Ebene, der vor allem durch Städtenetzwerke ermöglicht wird. Wie solche Netzwerke von Städten als formale Organisationen für die Formulierung und Ausübung urbaner Agency in unterschiedlichen Politikfeldern genutzt werden, steht im analytischen Fokus von URBANORMS.

Dabei bearbeitet das Projekt mehrere Forschungslücken: Es erweitert den empirischen Fokus der bisherigen Forschung zu Städtenetzwerken in den Urban Studies, indem vier Städtenetzwerke aus der Menschenrechts-, Sicherheits-, Gesundheits- und Digitalisierungspolitik vergleichend untersucht werden. Darüber hinaus konzentriert sich der Blick nicht allein auf die urbane Umsetzung globaler Regeln und Normen, sondern zielt auf eine systematische Erklärung der variierenden internationalen Aktivität von Städtenetzwerken. Hierzu nutzt URBANORMS die Normenforschung der Internationalen Beziehungen, um auf dieser konzeptionellen Basis die Varianz unterschiedlicher Aktivitäten untersuchen zu können. Durch das Konzept der Normdynamiken erfasst die IB-Normenforschung unterschiedliches Verhalten von Akteuren gegenüber kollektiven Angemessenheitsstandards, nämlich die Norminitiierung, Normübernahme, Normkontestation und Normschwächung. Während die Urban Studies nahelegen, Städtenetzwerke vor allem als Umsetzer und nicht als Initiatoren von Normen zu begreifen, bescheinigt die IB-Normenforschung lokalen Akteuren generell eine eher kritische Haltung gegenüber globalen Normen. Aus beiden Perspektiven wird somit die Breite möglicher Aktivitäten verengt. Gleichwohl werden Städtenetzwerke bislang nicht systematisch als Akteure oder als relevante Ebene in der IB-Normenforschung berücksichtigt. Somit bleibt empirisch offen, welche Aktivitäten sie in globalen Normdynamiken einbringen. An dieser Stelle setzt URBANORMS an, indem in einem ersten Schritt eine systematische Bestandaufnahme der Aktivitäten internationaler Städtenetzwerke in globalen Normdynamiken unterschiedlicher Politikfelder erhoben wird.

Ausgehend von zentralen Überlegungen der Netzwerktheorie begreifen wir Netzwerkstrukturen als handlungsermöglichend, also entscheidend für die Ausformung von Agency. Dabei zeigen sich empirisch innerhalb des Felds von Städtenetzwerken sehr unterschiedliche Vernetzungstypen, was sowohl für die internen Aspekte der Vernetzung als auch hinsichtlich ihrer Außenbeziehungen gilt. Obgleich dieser Zusammenhang in der Literatur bekannt ist, wird die Netzwerkanalyse bislang weder in den Urban Studies noch in der Normenforschung systematisch und vergleichend genutzt. In einem zweiten Analyseschritt wird daher die Frage gestellt, wie sich die Aktivitäten internationaler Städtenetzwerke in globalen Normdynamiken durch die Struktur dieser Netzwerke erklären lassen. Ausgehend von der Varianz der Aktivitäten als abhängiger Variable (AV) und den Netzwerkeigenschaften als unabhängiger Variable (UV) zielt das primäre Erkenntnisinteresse von URBANORMS auf die strukturellen Faktoren von Städtenetzwerken als Erklärung für variierende Aktivität in globalen Normdynamiken. Auch hier bearbeitet das Projekt eine Forschungslücke, weil AV und UV sowie ihr Zusammenhang in der Literatur bislang unterspezifiziert sind.

Projektziele: Das Projekt verfolgt fünf miteinander verbundene Zielsetzungen:

• die systematische, empirische Bestandsaufnahme der Aktivitäten internationaler Städtenetzwerke in globalen Normdynamiken unterschiedlicher Politikfelder;
• die theoretische Erklärung dieser Aktivitäten im Hinblick auf die Netzwerkstruktur;
• die methodische Weiterentwicklung der Untersuchung von Handlungsbedingungen in globalen Normdynamiken durch eine vergleichende Netzwerkanalyse, die auf mehreren Erhebungs- und Analysemethoden basiert;
• die Erstellung einer für die weitere Forschung nutzbaren Datenbank zu Aktivitäten von Städtenetzwerken;
• die Beantwortung der gesellschaftlich relevanten Frage, unter welchen Bedingungen lokale Akteure zu globalen Normen beitragen

Das Projektteam startete in 2022. Das Forschungsprogramm, Zwischenergebnisse und andere Neuigkeiten werden dargestellt unter: www.city-networks.org

Einbindung in das Forschungsprofil des Instituts: Das Thema des Einflusses von Netzwerkstrukturen für die Aktivitäten internationaler Städtenetzwerke in globalen Normdynamiken berührt unterschiedliche Bereiche des Forschungsprofils des Institutes für Internationale Beziehungen: Fragen von „Global Governance, Internationale Institutionen und Politikdiffusion in der Weltgesellschaft" stehen dabei im Mittelpunkt, die Thematik knüpft aber über die Fallauswahl auch an weitere Forschungsschwerpunkte des Instituts an, etwa zu „Global Crime Governance“ oder „Nicht-traditionellen Sicherheitsbedrohungen“.

Förderdaten und weitere Informationen:

Titel des DFG-Projekts: Internationale Städtenetzwerke in globalen Normdynamiken: Wie beeinflussen Netzwerkstrukturen die Aktivitäten internationaler Städtenetzwerke? URBANORMS

Förderung: Deutsche Forschungsgemeinschaft
Förderzeitraum: 2022 bis 2025
Projektleitung: Prof. Dr. Anja P. Jakobi
Wissenschaftliche Mitarbeiter*innen: Dr. Bastian Loges, Ronja Hänschen

Verbundprojekt des Bundesministerium für Bildung und Forschung

Reduktion des Eintrags von Plastik über das Abwasser in die aquatische Umwelt (REPLAWA): Regulierungsvorhaben und -maßnahmen weltweit

Zusammenfassung: In den letzten Monaten hat das öffentliche Interesse am ökologischen Plastikproblem erneut zugenommen, Medien berichten fast täglich über die Verschmutzung der Ozeane durch Plastik, die Konsequenzen von Mikroplastik für Tierbestände oder über Kampagnen, die die Regulierung von Plastiktüten, Plastik in der Kosmetik oder Plastikstrohhalmen fordern. Das transdisziplinäre Projekt REPLAWA setzt genau hier an und fokussiert sich auf ein relevantes Nadelöhr für die gesamte Verschmutzungsproblematik. Konkret wird untersucht, wie sich durch verbesserte technische Regulierung der Eintrag von Mikroplastik in das Abwasser und somit in die Aquasysteme von Flüssen bis Ozeane verringern lässt.

Generell gelangt Mikroplastik über zwei Wege in die (aquatische) Umwelt: Im Sinne von primärem Mikroplastik ist er etwa ein absichtlich zugesetzter Bestandteil von Kosmetika wie Zahncreme und Peelings, der zum Abwaschen gedacht ist. Sekundäres Mikroplastik entsteht als Problem zum Beispiel durch den Abrieb von Reifen, durch die Zersetzung von Makroplastik über Zeit hinweg oder durch die Auswaschung vom Mikrofasern aus Kleidung mit hohem Plastikanteil. Beide Plastikarten finden ihren Eintrag in die Umwelt über den Wasserweg und stellen damit ein umweltpolitisches Problem mit grundsätzlich internationaler oder gar globaler Reichweite dar.

Innerhalb des Projektes fokussiert das sozialwissenschaftliche Arbeitspaket auf die Regulierung von Plastik und untersucht aus Perspektive der Internationalen Beziehungen, warum bestimmte Regelungen in Anlage, Breite und Verbindlichkeit die vorliegende Form haben. Eine explizit politikwissenschaftliche Analyse verschiedener Anti-Plastik-Normen, -Regulierungen und -Initiativen fehlt bislang, um die augenscheinliche Varianz der Regulation erklären und erkennbare Muster verstehen zu können. So können Regulierungen generell sehr unterschiedlich institutionalisiert sein, also Verbote, Anreizsysteme oder auch Selbstverpflichtungen umfassen. Zudem kann die Regulierung an unterschiedlichen Phasen des Produktzyklus von Plastik ansetzen und damit eher die Produktion, die Nutzung oder den Verbleib bzw. das Recycling von Plastik zu regulieren suchen. Schließlich zielen Regulierungen auf unterschiedliche Räume ab, indem sie entweder kommunal, national, regional oder global angelegt sind oder funktional zwischen land- vs. water-based regulation unterschieden werden kann. Auch bezüglich ihres Ziels kann sich erneut Varianz zeigen: Soll allein die Anzahl der in die Umwelt gelangenden Mikroplastik verringert oder deren nicht zuletzt auch gesundheitsschädlichen Wirkungen mitreguliert werden? Bei all diesen Fragen legt das Projekt besonderes Augenmerk auf das Zusammenspiel von technischer und politischer Regulierung.

Projektziele: Im sozialwissenschaftlichen Arbeitspaket wird eine Datenbank aus unterschiedlichen Regulierungen zu Mikroplastik im Abwasser weltweit erstellt, die Interessen der relevanten Akteure in Bezug auf die Regulierung analysiert, politische Maßnahmen im Hinblick auf ihre Problemlösung bewertet sowie Handlungsoptionen für den Bereich der Siedlungswasserwirtschaft, aber auch für politische Entscheidungen zusammengestellt. Wesentliche Analyseschritte des Projektes sind demnach:

• Aufbau einer Datenbank zur Plastikregulation
• Interviews mit nationalen, europäischen und globalen Akteuren
• Inhaltliche Vernetzung mit den anderen Schwerpunkten der Fördermaßnahme
• Analyse von Akteursinteressen (staatlich wie privat) und deren Auswirkungen auf Regulierung (deskriptiv und kausal)
• Kausale Analyse der Regulierungsergebnisse
• Bewertung der politischen Maßnahmen im Hinblick auf Problemlösung

Publikationen des Projektes:

Bastian Loges & Anja P. Jakobi: Not More Than the Sum of its Parts: De-Centered Norm Dynamics and the Governance of Plastics. In: Environmental Politics, 29(2020)6, 1004-1023.[Link]

Anja P. Jakobi, Bastian Loges & Denise Päthe (2019) The Transnational Governance of Plastics. Actors, Structures and Processes. Arbeitspapier. TU Braunschweig [Link]

Datenbank zur Plastikregulation: Ein definiertes Projektziel ist die Erstellung einer Datenbank zur Plastikregulierung. Diese Datenbank wurde mit dem Fokus auf nicht-staatliche Akteure und deren Aktionismus entwickelt und beschreibt 106 Fälle von international organisierten Anti-Plastik-Aktionen. Ziel dieser Datenbank ist einerseits einen Überblick über bestehende Aktionen zu geben und andererseits Motivation und strategische Ausrichtung der Aktionen zu analysieren. Aktuell wird die Datenbank intern noch für Forschungsvorhaben genutzt, soll aber zeitnah auch hier öffentlich zur Verfügung stehen.

Folgend finden Sie eine Einführung in die Datenbank, welche deren Erstellung und Konzept beschreibt und anhand einer beispielhaften Fragestellung aufzeigt, was die Daten leisten können. Außerdem steht ein Codebuch zur Verfügung, welches detailliert die Variablen und deren Inhalt und Umfang erläutert. Es wird empfohlen dieses Codebuch vor der Arbeit mit der Datenbank zu konsultieren.

• Einführung in die Datenbank
• Codebuch zur Datenbank

Einbindung in das Forschungsprofil des Instituts: Das Thema "Regulierung von Mikroplastik" berührt unterschiedliche Bereiche des Forschungsprofils des Institutes für Internationale Beziehungen: Fragen von Global Governance, Internationale Institutionen und Politikdiffusion in der Weltgesellschaft" stehen im Mittelpunkt, aber uns interessieren auch weitere Aspekte von Plastik aus den Bereichen Umweltkriminalität oder Umweltsicherheit.

Förderdaten und weitere Informationen:

Gefördert wird das Verbundprojekt vom Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF) innerhalb des Forschungsschwerpunktes Plastik in der Umwelt. Der Forschungsschwerpunkt "Plastik in der Umwelt - Quellen, Senken, Lösungsansätze" ist Teil der Leitinitiative Green Economy des BMBF-Rahmenprogramms "Forschung für Nachhaltige Entwicklung" (FONA)

Titel des BMBF-Verbundprojekt: "Reduktion des Eintrags von Plastik über das Abwasser in die aquatische Umwelt" (REPLAWA)

Titel des Teilprojekts: Sozialwissenschaftliche Analyse von Regulierungsvorhaben und -maßnahmen weltweit

Förderung: Bundesministerium für Bildung und Forschung
Förderzeitraum: 2018 bis 2020
Projektleitung: Prof. Dr. Anja P. Jakobi, Dr. Bastian Loges
Wissenschaftliche Mitarbeiterin: Denise Päthe, M.A.

Weitere Informationen zum Verbundprojekt und weiteren Partnerprojekten innerhalb der BMBF-Initiative "Plastik in der Umwelt":

• Initiative Plastik in der Umwelt
• Liste der Verbundprojekte der Initiative Plastik in der Umwelt
• Projektseite REPLAWA
• Projektpartner innerhalb des Replawa-Projekts

Zusammenfassung: Das Projekt dient dem Aufbau eines Lehrmoduls International Diplomacy and Negotiation zur Internationalisierung in Lehre und Studium. Die Studierenden des BA Integrierte Sozialwissenschaften belegen mehrere Pflichtmodule in den Internationalen Beziehungen. Anders als bei großen sozialwissenschaftlichen Standorten wie Berlin, London oder Genf, wo internationale Politik stattfindet, ist sie in Braunschweig nicht in den Alltag integriert. Für Studierende (aller Fächer) ergeben sich folglich weniger Möglichkeiten, vor Ort Erfahrungen zu sammeln und ihre Wahrnehmung von Internationalisierung zu schärfen. Für die Studierenden bedeutet dies, dass sie potentielle Nachteile beim Einstieg in einen sehr internationalisierten Arbeitsmarkt haben können. Für die Lehre bedeutet das wiederum, die Studierenden in einer frühen Phase ihres Studiums an ein internationales Umfeld vertraut zu machen und internationale Perspektiven praktisch zu vermitteln (theoretisch wird dies in den bestehenden Lehrveranstaltungen geleistet). Die Heranführung an die Praxis geschieht bisher über Exkursionen und über vereinzeltet studentische Initiativen. Das Projekt International Diplomacy and Negotiation strebt an, Internationalisierungsinitiativen weiterzuentwickeln, zu bündeln und zu intensivieren. Gleichzeitig erweitert es Flexibilität im Studium und Wahlmöglichkeit der Studierenden.

Das Modul fügt sich in die bestehende Modulstruktur ein, ist anwendungsorientiert und englischsprachig. Es besteht aus einem Grundlagenteil und einem anwendungsbezogenen praktischen Teil. Im ersten Modulteil werden den Studierenden die theoretischen Grundlagen internationaler Diplomatie und Verhandlung vermittelt. Neben der Lehre fachspezifischer Inhalte zu internationalen Organisationen und internationaler Verhandlungstheorie werden überfachliche Kompetenzen, die die internationale Perspektive der Studierenden schärfen sollen, vermittelt. Zu diesen gehören Grundlagen der Verhandlungsführung, interkulturelle Kommunikation, diplomatische Regeln und Gepflogenheiten, kulturelle Unterschiede in der Internationalen Politik (v.a. Deutsch vs. Englisch), Reflexion und Erarbeitung unterschiedlicher nationaler Standpunkte, Internationale Politik als Arbeitsfeld sowie interkulturelle Kompetenz in Politik und Arbeitsumfeld. Ein Teil dieser Kompetenzen wird durch externe Experten mit Perspektiven aus den Bereichen der Psychologie, insbesondere der psychologischen Grundlagen der Verhandlungsführung, der Praxis der Verhandlung und Diplomatie in EU-Verhandlungen, sowie der UN-Flüchtlingsarbeit, eingebracht und vermittelt. Vorrangiges Ziel ist die transdisziplinäre Vertiefung und Diskussion der Inhalte.

Im praktischen Teil des Moduls sollen durch die gemeinsam durchgeführte Simulation einer internationalen Verhandlung die theoretischen Grundlagen erfahrbar gemacht und dadurch ein umfassenderes Verständnis der Akteure, Strukturen und Funktionen Internationaler Organisationen erreicht werden. Die Studierenden sollen sich bei Abschluss des Moduls in der Lage sehen, sich in einem internationalisierten Umfeld bewusst und angemessen zu bewegen.

Projektziele: International Diplomacy and Negotiation soll erreichen, dass internationale Perspektiven in Theorie und Praxis stärker im Studienprogramm verankert sind. Es sollen die fachspezifischen Inhalte des Moduls 'Internationale Organisationen' gelehrt werden, diese werden außerdem ergänzt durch die Vermittlung überfachlicher Kompetenzen. Die Durchführung einer kombinierten Modulveranstaltung aus Theorie und Praxis bietet eine umfassende Perspektive auf die Akteure, Strukturen und Funktionen Internationaler Organisationen und beinhaltet die Vermittlung von Kenntnissen über gängige Praktiken internationaler Verhandlungsführung. Studierende sollen am Ende des Moduls theoretische Kenntnisse erworben haben und sich in der Lage sehen, sich in einem internationalisierten Umfeld sicher und angemessen zu bewegen und ggf. Verhandlungen in englischer Sprache zu führen.

Förderdaten und weitere Informationen:

Gefördert wird das Projekt durch das Innovationsprogramm Gute Lehre von Teach4TU an der TU Braunschweig und durch das Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF).

Titel des Projekts: International Diplomacy and Negotiation

Förderung: Teach4TU Innovationsprogramm Gute Lehre, Bundesministerium für Bildung und Forschung
Förderzeitraum: 2016 bis 2017
Projektleitung: Prof. Dr. Anja P. Jakobi, Janina Kandt, M.A., Katharina Mann, M.A.

Zusammenfassung: Forschung zu transnationaler Kriminalität und der Governance von Globalen Illegalen Märkten gehört zu den Schwerpunkten des Instituts für Internationale Beziehungen. Illegale Märkte weisen starke Gemeinsamkeiten mit legalen Märkten auf und überschneiden sich teilweise auch mit ihnen. Dadurch ist politische Steuerung besonders schwierig - insbesondere auf der globalen Ebene, wo zahlreiche unterschiedliche Governance-Arrangements zu finden sind. Diese reichen von ausschließlich staatlich basierten Governance-Formen bis hin zu ausschließlich privaten Regulationsformen. Durch den Vergleich verschiedener illegaler Märkte und dem jeweiligen Governance-Arrangement geht es uns darum zu verstehen, wieso sich spezielle Governance-Formen etablieren und wie diese die Prozesse und Zielsetzung von Governance beeinflussen.

Verlässliche Daten für diese Forschung sind angesichts der verborgenen Natur der Aktivitäten, wie auch verschiedener berechtigter Interessen, diese als besonders schwerwiegend oder abnehmend darzustellen, nur schwer zu erhalten. Datenqualität und Datenquellen, der Zugang zu ihnen und ihre Einschätzung gehören zu den größten Herausforderungen in diesem Feld – zudem sind sie wichtige Lerninhalte für Studierende.

Das Institut für Internationale Beziehungen hat sich daher entschieden, Lehre und Forschung stärker miteinander zu verbinden. So kann Forschung die Lehrinhalte informieren, wie auch die Beiträge von Studierenden die Forschung. Über die Lehre in verschiedenen Modulen wurden in mehreren Phasen verschiedene Varianten der Lehrforschung und des forschenden Lernens kombiniert und getestet. Besondere Schwerpunkte stellten die Datenrecherche und -Auswertung sowie Präsentation in Form von Fallstudien, Operationalisierungen und wissenschaftlichen Postern dar.

Einige Ergebnisse dieser Forschungsprozesse sind auf den weiteren Projektseiten zu finden und werden stetig ergänzt und aktualisiert.

Projektziele: Das Lehrforschungsprojekt verfolgt mehrere Ziele. Zentral ist die enge Verknüpfung von Forschung und Lehre, die den Studierenden vertiefte Einblicke in Forschungsprozesse und eine eigene Forschungspraxis ermöglicht. Zudem werden ihre Beiträge in weitergehende Forschung einspeist und in einem bestimmten Rahmen nach Zustimmung veröffentlicht. Darüber hinaus erlaubt die starke Forschungsausrichtung der Kurse ein einfacheres Nachvollziehen der Forschungstätigkeiten, in diesem Fall besonders bezogen auf die Frage der Datenerhebung, Recherche und Auswertung wie der Einschätzung von Datenqualitäten.

Zeitraum: Wintersemester 2016/17 – heute

Projektleitung: Prof. Dr. Anja P: Jakobi

Wissenschaftliche Mitarbeiterinnen: Maike Stelter, Jasmin Haunschild (2016-2018)

Von klimawandelinduzierten Konflikten zu Environmental Peacebuilding?

Globaler Umweltwandel und bewaffnete Konflikte stellen zwei große Herausforderungen des 21. Jahrhunderts dar. Forschende befassen sich zunehmend mit den Wechselwirkungen zwischen diesen Herausforderungen mit einem besonderen Fokus auf Klimawandel und Konflikte. Belastbare Hinweise auf einen Einfluss des Klimawandels auf Konfliktrisiken nehmen zu; allerdings sind die zu Grunde liegenden kausalen Pfade noch unklar. Environmental Peacebuilding analysiert wie das Management natürlicher Ressourcen zur Prävention, Bearbeitung und Lösung von Konflikten beitragen kann. Bislang ist jedoch wenig darüber bekannt, wie Environmental Peacebuilding (inklusive Klimawandel-Anpassungsmaßnahmen) Klima-Konflikt-Risiken addressieren kann und welche (unbeabsichtigten) Negativfolgen in diesem Kontext auftreten. Das Netzwerk bearbeitet diese Wissenslücken in drei Schritten: Zunächst identifiziert es kausale Pfade, durch welche der Klimawandel Konfliktrisiken beeinflusst. Anschließend analysiert es, wie (und in welchen Kontexten) Environmental Peacebuilding diese kausalen Pfade beeinflussen kann. Zuletzt wird eine kritische Position eingenommen, indem die negativen Folgewirkungen von Environmental Peacebuilding-Praktiken herausgearbeitet werden. Konkrete Ergebnisse des Netzwerk sind unter anderem ein Special Issue, eine öffentliche Veranstaltung, Podcasts, Blogbeiträge und die Förderung von Nachwuchswissenschaftler*innen.

Titel des DFG-Projekts: Von klimawandelinduzierten Konflikten zu Environmental Peacebuilding?

Förderung: Deutsche Forschungsgemeinschaft
Projektleitung: PD Dr. Tobias Ide